Прокурор разъясняет

Порядок государственного карантинного фитосанитарного контроля

Разъяснение »

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О карантине растений» порядок осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.08.2020 № 1304 утверждено «Положения о государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)» (далее – Положение).
Согласно пункта 2 Положения государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения карантинных фитосанитарных требований, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерацией в области карантина растений, в том числе путем выявления карантинных объектов в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах.
Государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору – на территории Ставропольского края – управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Крачаево-Черкесской республики – посредством проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства РФ в области карантина растений и иными средствами.
Органы государственного надзора при проведении проверок могут проводить карантинное фитосанитарное обследование, досмотр, осмотр подкарантинной продукции, а также исследования, испытания, измерения, экспертизы в соответствии с законодательством РФ в области карантина растений.
Пунктом 7 Положения закреплено, что в целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих на праве собственности или ином законном основании подкарантинные объекты, и (или) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, ввоз, вывоз, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, подлежат отнесению к одной из категории риска в соответствии с «Правилами отнесения используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу опасности» утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».
Учитывая «Критерии отнесения объектов государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) к категориям риска» объекты государственного контроля делятся на категории среднего, умеренного и низкого риска.
К категории среднего риска относится деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по выращиванию семенного и посадочного материала, осуществляемая не в карантинной фитосанитарной зоне; деятельность по хранению зерна. К категории умеренного риска относятся: деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности; деятельность организаций, осуществляющих лабораторные исследования в области карантина растений.
До принятия решения об отнесении к категории умеренного или среднего риска объект государственного надзора считается отнесенным к категории низкого риска. От категории определенного риска зависит и периодичность проводимых плановых проверок – для категории среднего риска – один раз в 4 года, для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 5 лет, в отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Разъяснение »

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утверждены приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434.
Правила распространяются на граждан, юридических лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.
При использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для размещения объектов, связанных со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных объектов, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии таких земель – земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
В целях размещения объектов, связанных со строительством или реконструкцией линейных объектов, в лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, используются в первую очередь земли, на которых не расположены лесные насаждения.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие водной и ветровой эрозии земель на лесных участках, на которых размещаются линейные объекты и их охранные зоны.
Использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоение лесов и после подачи лесной декларации. Использование лесов, расположенных на землях иных категорий, осуществляется в соответствии с целевым назначением таких земель на основании разрешения компонентных органов.

С 01 апреля 2021 года в Ставропольском крае установлено начало пожароопасного сезона

Разъяснение »

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30.03.2021 № 129-п «О населенных пунктах и территориях садоводства, расположенных на территории Ставропольского края подверженных угрозе лесных пожаров, и начале пожароопасного сезона в Ставропольском крае в 2021 году» в связи со сложными погодными условиями, с повышением пожарной опасности, с 1 апреля 2021 года, установлено начало пожароопасного сезона 2021 года.
В соответствии с п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 запрещается выжиганием хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованный полосой шириной не менее 0,5 метра.
Статья 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрен административный штраф.
За уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или поджога нарушителю грозит уголовная ответственность в соответствии со ст. 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Лица, использующие земельные участки, примыкающие к лесному фонду, обязаны исполнять требования пожарной безопасности в лесах

Разъяснение »

Во избежание риска возникновения лесных пожаров, лицам, использующие земельные участки, примыкающие к лесному фонду, необходимо соблюдать требования правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, лица, владеющие, пользующиеся, распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесам (покрытым лесной растительностью землях) федерального значения до начала пожароопасного сезона обязаны обеспечить ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса, либо отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В случае нарушения указанных требований, виновные лица будут привлечены к административной ответственности по ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение правил пожарной безопасности лесах») и ст. 8.32.3 КоАП РФ («Невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации»).

Внесены изменения в Методику разработки нормативов допустимых сбросов в водные объекты

Разъяснение »

В соответствии с приказ Минприроды России от 17.05.2021 № 333
«О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 декабря 2020 № 1118 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей» уточняется ряд положений методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.
Так, установлено, в частности, что определение контрольного пункта (створа) осуществляется в поперечном сечении водного потока в максимально загрязненной струе с массой воды с наиболее высоким содержанием вредных веществ, занимающей определенную часть поперечного сечения водного потока, в которой контролируется качество воды и рассчитывается в соответствии с формулой (23.4) указанной Методики с учетом принятия значения показателя разбавления равным 0,9.
Фактический сброс загрязняющих веществ в г/ч, т/мес определяется в соответствии с нормативными документами по отбору проб для анализа сточных вод и учету их качества.
Данные об использованных методах химического анализа и их чувствительности при определении концентраций загрязняющих веществ и показателей состава и свойств сточных вод представляются с приложением протоколов количественных химических анализов проб сточных вод за последний календарный год по всем нормируемым веществам.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует по 31 августа 2022 г.

Правила выдачи разрешений на временные выбросы

Разъяснение »

С 01.09.2021 вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 828 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на временные выбросы», срок действия установлен 6 лет.
Законодательством предусмотрено получение разрешений на временные выбросы для объектов II и III категории в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов.
Для объектов I категории (крупных промышленных предприятий) временно разрешенные выбросы устанавливаются комплексным экологическим разрешением.
Для объектов IV категории в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды разработка нормативов допустимых выбросов и временно разрешенных выбросов не требуется.
Разрешения на временные выбросы для объектов II и III категории выдаются в период реализации плана мероприятий по охране окружающей среды. Данный план составляется не более чем на 7 лет и не подлежит продлению.
Разрешение на временные выбросы выдается на 1 год и ежегодно продлевается территориальными органами Росприроднадзора при выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды.

Порядок согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания

Разъяснение »

В соответствии с приказом Росрыболовства от 11.11.2020 № 597 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» государственную услугу предоставляет Росрыболовство (территориальные органы Росрыболовства).
Заявителями в рамках государственной услуги являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, планирующие осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, а также их уполномоченные представители.
Срок предоставления государственной услуги не может превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявки и проектной документации, за исключением согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае прогнозирования угрозы возникновения таких ситуаций.
Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Использование лесных участков для пчеловодства

Разъяснение »

В соответствии с лесным законодательством Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут использоваться гражданами, юридическими лицами для пчеловодства на основании договоров аренды лесных участков.
Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной собственности и прошедшие государственный кадастровый учёт.
Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности. Аукцион для ведения сельского хозяйства (в целях пчеловодства) проводится в электронной форме, в случае предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства в форме открытого аукциона.
В качестве кормовой базы для медоносных пчел должны использоваться земли, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения.
Из земель лесного фонда для размещения ульев и пасек предоставляются в первую очередь земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), до проведения на них лесовосстановления.
Для использования лесов гражданами в целях пчеловодства для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование. Предоставление лесного участка в безвозмездное пользование является государственной услугой. Сроки и последовательность процедур (действий) при предоставлении данной государственной услуги регулируется Приказом Минприроды России от 25.10.2016 года № 559.
Полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду и безвозмездное пользование на территории Ставропольского края переданы министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Требования к лесоразведению

Разъяснение »

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий (землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях водного фонда, землях запаса), на которых ранее не произрастали леса, в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.
Лесоразведение осуществляется: -лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов; -лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий; -правообладателями земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса, в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель; -органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках осуществления мероприятий по лесоразведению.
Работы по лесоразведению осуществляются путем создания искусственных лесных насаждений: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.
Настоящий приказ вступил в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01. 2027.

С 07.03.2021 расширен круг должностных лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности.

Разъяснение »

Федеральным законом от 24.02.2021 № 16-ФЗ внесены изменения в примечания к статьям 201 и 285  Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно расширен круг должностных лиц, которые могу быть привлечены к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности.

Так, согласно пункту 1 примечания к статье 201 УК РФ (Злоупотребление полномочиями) в статьях главы 23 и статье 304 УК РФ лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, за исключением организаций, указанных в пункте 1 примечаний к статье 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями), либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления либо государственным или муниципальным учреждением, признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа либо члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, или лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

На основании пункта 1 примечания к статье 285 УК РФ должностными лицами в статьях главы 30 УК РФ теперь признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых РФ, субъект РФ или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем 50% голосов либо в которых РФ, субъект РФ или муниципальное образование имеет право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие РФ, субъектов РФ или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами («золотая акция»), а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Изменения вступили в силу 7 марта 2021 года.

Внесены изменения в порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в целях осуществления любительской и спортивной охоты на территории Ставропольского края.

Разъяснение »

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 № 110-кз установлено, что распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в целях осуществления любительской и спортивной охоты, за исключением распределения разрешений на добычу самцов фазана, кабана, сурка-байбака, зайца-русака и пушных животных (лисицы, корсака, енотовидной собаки, волка, шакала), а также видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит добычи и не установлены запреты, осуществляется в порядке очередности поступления в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, заявлений с учетом даты и времени их регистрации.

Информация о сроках приема заявок, количестве разрешений, подлежащих распределению в каждом общедоступном охотничьем угодье, видах (группах видов) охотничьих ресурсов, в отношении которых распределяются разрешения, размещается на официальном сайте не позднее чем за 50 календарных дней до дня начала срока охоты на соответствующий вид (группу видов) охотничьих ресурсов.

Определен порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в целях регулирования численности охотничьих ресурсов.

Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в целях регулирования численности охотничьих ресурсов между охотниками обеспечивается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, на основании решения о регулировании численности охотничьих ресурсов, принимаемого уполномоченным органом.

Для получения разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в целях регулирования численности охотничьих ресурсов охотники подают в уполномоченный орган заявления в установленном порядке.

Регламентировано, что распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в целях регулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется в порядке очередности поступления в уполномоченный орган заявлений с учетом даты и времени их регистрации.

Информация о сроках приема заявлений, количестве разрешений, а также сроках их выдачи размещается на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о регулировании численности охотничьих ресурсов.

Можно ли осуществлять рубку ветвей защитных лесных насаждений, расположенных на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения?

Разъяснение »

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона Ставропольского края от 15 мая 2006 г. № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» (далее – Закон № 31-кз) физические и юридические лица, в границах землепользования которых имеются защитные лесные насаждения, обязаны содержать их в надлежащем состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.

Законом № 31-кз предусмотрено, что рубка защитных лесных насаждений в случаях, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проведения реконструкции защитных лесных насаждений и (или) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных деревьев и кустарников, осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, без получения разрешения на вырубку, в уведомительном порядке, определяемом Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 14.06.2019 № 265-п утвержден Порядок выдачи разрешений на рубку защитных лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, расположенных на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ставропольского края, в случаях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов, других линейных объектов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, если это не запрещено или не ограничено законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Таким образом, физические и юридические лица в границах землепользования которых имеются защитные лесные насаждения, вправе проводить их реконструкцию и (или) санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубку погибших и поврежденных деревьев и кустарников с уведомлением об этом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. В случае, нахождения защитной лесной полосы на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, вопрос осуществления рубки находится в ведении уполномоченного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» незаконная рубка, повреждение либо самовольное выкапывание лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений (лесополос), на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением мелиорируемых (мелиорированных) земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, согласно части 1 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) незаконная рубка, а также повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере, наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового.

Предусмотренная законом ответственность за сброс сточных вод в водный объект.

Разъяснение »

Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что согласно статье 3 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (реки, ручьи, озера, болота и другие) являются важнейшей составной частью окружающей среды, а также средой обитания объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В целях реализации данных принципов пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации установлена обязанность водопользователей при использовании водных объектов не допускать причинения вреда окружающей среде.

Статьями 11, 22 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование водными объектами для сброса сточных вод осуществляется на основании решений органов государственной власти о предоставлении водных объектов в пользование. Данные решения должны содержать сведения о месте сброса сточных вод, объёме допустимых сбросов, требования к качеству воды в водных объектах в местах такого сброса, а также условия использования водного объекта, позволяющие обеспечить его охрану.

При этом согласно статьям 35, 56 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путём установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Сброс сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Более того, в силу статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для источников воздействия на окружающую среду устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. При этом сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов таких сбросов допускаются лишь на основании разрешений, выданных уполномоченными органами государственной власти.

Исходя из вышеизложенного, осуществление сбросов сточных вод в водные объекты является законным лишь в случае получения водопользователем в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование, утверждённых нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект, а также осуществления сбросов загрязняющих веществ в допустимых концентрациях.

За невыполнение указанных требований предусмотрена административная ответственность.

За нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты статьёй 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 500 рублей до 1 тысячи рублей, на должностных лиц – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей – от 20 тысяч до 30 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц – от 80 тысяч до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Памятка по противодействию коррупции

Разъяснение »


Ответственность, предусмотренная за незаконную рубку лесных насаждений.

Разъяснение »

Преддверие Новогодних праздников – пора активизации незаконной деятельности по рубке лесных насаждений, как правило, хвойных пород в целях дальнейшей продажи их населению.
Однако не всем известны особенности ответственности за указанную деятельность, в том числе для лиц, приобретающих подобную продукцию с рук.
Так, в соответствии со статьей 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
За незаконную рубку леса предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.
В соответствии со статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан в виде штрафа в размере до 500 тыс. рублей (для юридических лиц) с конфискацией орудий совершения правонарушения.
Этой статьей предусмотрена ответственность в виде штрафа до 400 тыс. рублей (для юридических лиц) и за приобретение, хранение, перевозку или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины.
Статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, санкция которой предусматривает возможность лишения свободы виновного лица на срок до 7 лет с наложением соответствующего штрафа.
Вместе с тем, привлечение к установленной законом ответственности не освобождает виновное лицо от исполнения обязанности по компенсации вреда, причиненного лесным насаждениям.
Данный вред рассчитывается в соответствии с особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730.

Какие юридические лица и индивидуальные предприниматели освободились от регионального экологического надзора?

Разъяснение »

С 11 августа 2020 года вступил в действие Федеральный закон от 31.07.2020 № 298-ФЗ «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды»».
Изменения касаются юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые используют несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при этом одни из которых подлежат федеральному государственному экологическому надзору, а другие – региональному.
Федеральным законом установлено, что при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.
Определение уровня поднадзорности объекта НВОС при подготовке заявки о постановки на учет осуществляется в соответствии с Критериями определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903. При этом объекты, не соответствующие данным критериям, подлежат постановке на учет в региональных реестрах объектов НВОС.
На территории Ставропольского края объекты подлежащие федеральному государственному экологическому надзору проверяются – Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а региональному – министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.
Указанные изменения снижают количество проведения возможных проверок при осуществлении хозяйственной и иной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

С 1 января 2021 года актуализируются критерии отнесения водных объектов к объектам, подлежащим государственному надзору.

Разъяснение »

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1521 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов” установлено, что перечень объектов, подлежащих федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, утверждается Минприроды России.
Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, является использование:
– поверхностных водных объектов, расположенных на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;
– водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;
– внутренних морских вод Российской Федерации;
– территориального моря Российской Федерации;
– особо охраняемых водных объектов либо водных объектов, расположенных полностью или частично в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения;
– водных объектов или их частей, объявленных рыбохозяйственными заповедными зонами;
– водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;
– водных объектов, по которым проходит государственная граница РФ;
– водных объектов или их частей для нужд городов с численностью населения 100 тыс. человек и более, а также для нужд предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн. куб. метров в год;
– территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос всех вышеуказанных водных объектов.
Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору, является использование поверхностных водных объектов и территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору.
Указанные критерии начинают применяться с 01.01.2021 и действуют до 1 января 2027.

Новый порядок обозначения на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов начнет действовать с 01.01.2021

Разъяснение »

С 01 января 2021 года вступит в силу приказ Минприроды России от 06.07.2020 № 412 “Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов”, в соответствии с которым границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов.
Специальные информационные знаки устанавливаются по периметру границ зоны охраны охотничьих ресурсов, на въездах (выездах), в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зон охраны охотничьих ресурсов.
На территории закрепленных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения, или у которых имеется право долгосрочного пользования животным миром.
На территории общедоступных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В связи с новым порядком обозначения на местности с 01.01.2021 утратит силу действующий порядок, утвержденный в 2010 году.

Актуальные изменения законодательства о противодействии коррупции

Разъяснение »

Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции».
В частности изменены нормы Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст.14 которой предусматривает, что в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
– участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
– участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
– представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
– представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
– иные случаи, предусмотренные федеральными законами.
Изложена в новой редакции и ч. 6 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, которая предусматривает, что взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Полномочия по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора переданы Россельхознадзору

Разъяснение »

С января 2020 года Федеральным законом от 27.12.2019 года № 447-ФЗ полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора переданы федеральному государственному органу – Россельхознадзору.
Теперь данный орган осуществляет ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, отслеживает обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, контролирует использование животных в культурно-зрелищных целях в части соблюдения требований к их содержанию, и тд.
Россельхознадзор вправе передавать Службам ветеринарии часть своих полномочий в отношении граждан, осуществляющих деятельность по разведению, выращиванию, содержанию животных, их оборот и убой, производству, переработке, хранению, реализации подконтрольных товаров и их транспортировку.
Функции по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней общих для человека и животных сохранены за региональными ветеринарными службами.

Обновлен перечень животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации

Разъяснение »

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.03.2020 года № 162 утвержден обновленный перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу России.
Впервые статус краснокнижных получили 43 вида животных (29 птиц и 14 млекопитающих). Из новых видов, обитающих на территории Ставропольского края – обыкновенная горлица, малый веретенник и хрустан.
Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура напоминает об административной и уголовной ответственности за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.
За уничтожение видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в соответствии со статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен административный штраф на граждан в размере до 5000 рублей, на должностных лиц –до 20000 рублей, на юридических лиц – до миллиона рублей.
Кроме этого, незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа краснокнижных животных влечёт наказание по части 1 статьи 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок до 4 лет со штрафом до 1000000 рублей.
Независимо от привлечения к административной и уголовной ответственности с виновного лица будет взыскан ущерб окружающей среде, причиненный в результате незаконных действий в отношении краснокнижных животных или растений.

Новое в антикоррупционном законодательстве

Разъяснение »

Федеральным законом от 16.12.2019 года № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» внесены изменения в двенадцать федеральных законов, регулирующих вопросы прохождения государственной и муниципальной службы.
Так, согласно принятым изменениям, впервые для муниципальных служащих федеральным законодательством определены сроки привлечения к ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства:
— не позднее 6 месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения (не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске),
— не позднее 3 лет со дня совершения коррупционного правонарушения.
В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Для привлечения государственных гражданских служащих к ответственности за коррупционные правонарушения устанавливаются аналогичные требования, однако, в срок привлечения к ответственности не засчитываются и периоды других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам.
Кроме того, изменены положения законодательства, регулирующие возможность и порядок участия государственных и муниципальных служащих в управлении коммерческими и некоммерческими организациями.
Теперь государственным и муниципальным служащим разрешено участвовать на безвозмездной основе в органах управления «дочерних» организаций госкомпаний, то есть в коммерческих организациях, более 50% акций (долей) которых находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании.
В том числе, уточнены правила об участии лиц, на которых распространяются антикоррупционные требования в управлении коммерческими и некоммерческими организациями.

В бюджетном законодательстве – нововведения о возмещении экологического ущерба

Разъяснение »

С 01.01.2020 года в силу вступили изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 15.04.2019 года № 62-ФЗ.
В новой редакции закона более подробно определены уровни бюджетов, а именно указано куда подлежат зачислению платежи, взысканные в счет возмещения экологического ущерба. Кроме того, предусмотрена возможность зачисления таких платежей в добровольном порядке.
Так, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также добровольно уплачиваемые денежные средства подлежат зачислению в бюджеты по месту экологического происшествия (бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением).
Если вред природе причинен на особо охраняемой территории федерального, регионального или местного значения, то платежи по искам (либо добровольные платежи), должны зачисляться соответственно в бюджеты: федеральный, региональный, либо муниципальный.

Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений

Разъяснение »

Статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан.
Предметом преступлений являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов).
К повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева).
Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (часть 1 статья 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена статьей 8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей
Статьей 260 УК РФ предусмотрены различные виды наказаний, такие как – штраф, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, либо лишение свободы.

Порядок предоставления отчетности об отходах производства и потребления

Разъяснение »

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, установленные законодательством.
Форма федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления – форма № 2-ТП (отходы) утверждена Приказом Росстата от 12.12.2019 № 766. В соответствии с данным приказом форму № 2-ТП (отходы) обязаны предоставлять: юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только твердые коммунальные отходы массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).
Отчет предоставляется ежегодно в срок до 1 февраля территориальному органу Росприроднадзора.

Вопрос: Какие виды отходов относятся к твердым коммунальным отходам?

Разъяснение »

Ответ: К твердым бытовым отходам (далее – ТКО) могут быть отнесены отходы, образованные гражданами в пределах жилых помещений, а также подобные им по составу отходы, образованные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.10.2019 № 08-25-53/24802).
Растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, к ТКО не относятся.
Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют закону и учтены в нормативах накопления ТКО. Отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как крупногабаритные отходы и вывозятся региональным оператором в рамках единого тарифа. Отходы же, образованные при капремонте жилых помещений (это работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации), не относятся к ТКО и в зону ответственности регионального оператора не входят.

В законодательство об охране окружающей среды внесены изменения!

Разъяснение »

С 01.01.2020 внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Ранее для природопользователей, имевших объекты, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, действовали разрешения на выброс в атмосферный воздух.
В настоящее время осуществляется переход на главный разрешительный документ для объектов I категории – Комплексное экологическое разрешение (КЭР). Природопользователи, осуществляющие деятельность на объектах I категории, которые включены в утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии России перечень 3000 объектов обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти – Росприроднадзор с заявкой на получение КЭР в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно (ч. 6 ст. 11 Закона 219-ФЗ).
Природопользователи, которые не попали в указанный перечень, но осуществляют деятельность на объектах, относящихся к области применения нормирования технологических показателей (НДТ), обязаны получить КЭР до 01.01.2025 (ч. 7 ст. 11 Закона № 219-ФЗ).
Заявка на получение КЭР должна содержать как расчеты технологических нормативов (на основании технологических показателей НДТ), так и расчеты нормативов предельных допустимых выбросов (НДВ), нормативов допустимых выбросов (НДС) радиоактивных, высокоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (далее вещества I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР).
Технологические нормативы, НДВ, НДС веществ, I, II классов опасности, НООЛР, а также требования к обращению с отходами производства и потребления включаются в КЭР (пп. 3, 10 ст. 31 Закона 7-ФЗ). КЭР выдается сроком на 7 лет и продлевается на тот же срок при соблюдении совокупности условий, предусмотренных п. 13 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ).

Об изменениях порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Разъяснение »

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регламентирован положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон) (за исключением отношений, связанных с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части морских биоресурсов).
Согласно ч. 1.1 ст. 9 Закона отдельные виды государственного контроля (надзора) могут осуществляться без проведения плановых проверок.
С 5.05.2020 года в законную силу вступили поправки в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, согласно которых федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется без проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Все плановые проверки подлежат исключению из Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год.
Таким образом, с учётом внесенных изменений федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов подлежит осуществлению путём проведения внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров.
Порядок проведения указанных контрольных мероприятий закреплен Законом, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 № 1394 и приказом Минсельхоза России от 16.10.2015 № 475.
В соответствии со статьей 13.2 Закона плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя. Кроме того, данные мероприятия проводятся без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Как отмечает законодатель, плановые (рейдовые) осмотры проводятся непосредственно в местах осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что позволяет оперативно выявлять и пресекать возможные нарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Об ответственности за уклонения от исполнения обязанности по постановке объектов негативного воздействия на окружающую среду на государственный учёт

Разъяснение »

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС) – это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
К объектам НВОС относятся промышленные площадки, либо отдельные объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, водные объекты, либо объекты обращения с отходами. К таким объектам относятся стационарный источник выбросов вредный веществ в атмосферу (труба), выпуск сточных вод в водных объект, полигон или свалка твердых бытовых отходов.
В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ) о государственный учет объектов НВОС осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС выдается свидетельство о постановке на государственный учет объектов НВОС.
При этом, постановка на государственный учет НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.
Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Об административной ответственности за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной деятельности

Разъяснение »

Федеральным законом от 27.12.2019 № 504-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, статьей 8.48 КоАП РФ введена специальная ответственность за осуществление деятельности (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов, иной деятельности), негативно влияющей на водные биологические ресурсы и среду их обитания без применения мер по их сохранению.
Аналогичные правонарушения, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, осуществляемые без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, также будут облагаться штрафными санкциями.
Дела по данным нарушениям рассматривают должностные лица органов Росрыболовства, а если нарушение совершено на особо охраняемой природной территории федерального значения – должностные лица органов Росприроднадзора. За совершение указанного правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа, размеры которого варьируются в зависимости от субъекта правонарушения.

Об административной ответственности за нарушение правил охоты

Разъяснение »

Охота – деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
При осуществлении охоты охотник должен иметь при себе охотничий билет, разрешение на оружие, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, а также в случае охоты в закрепленных угодьях – путевку.
В силу части 2 статьи 29 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ (далее – Закон об охоте), любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных.
Также при осуществлении охоты должны соблюдаться «Правила охоты», утвержденные Приказом Минприроды РФ от 16.11.2010 № 512.
Нарушение «Правил охоты» влечёт административную ответственность по статье 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
При этом, согласно положений части 2 статьи 57 Закона об охоте к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
Указанные действия прямо нарушают требования Закона об охоте и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ.
Кроме этого, нахождение на территории охотничьих угодий физических лиц с охотничьим метательным стрелковым оружием в отсутствие разрешения на охоту приравнивается к незаконной охоте и также образует состав указанного выше административного правонарушения.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка запрещается

Разъяснение »

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует требования к содержанию и использованию животных, устанавливает обязанность и ответственность владельцев.
С 01.01.2020 вступила в силу ч. 6 ст. 13 указанного Закона, в соответствии с которой выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка запрещается, за исключением случаев, если она находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу. О наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974 в Перечень потенциально опасных собак включены следующие собаки: «Акбаш», «Американский бандог», «Амбульдог», «Бразильский бульдог», «Булли Кутта», «Бульдог алапахский чистокровный (отто)», «Бэндог», «Волко-собачьи гибриды», «Волкособ, гибрид волка», «Гуль дог», «Питбульмастиф», «Северокавказская собака», а также метисы перечисленных собак.

Какая ответственность предусмотрена за незаконную рубку лесных насаждений?

Разъяснение »

Преддверие Новогодних праздников – пора активизации незаконной деятельности по рубке лесных насаждений, как правило, хвойных пород в целях дальнейшей продажи их населению.
Вместе с тем, далеко не всем известны особенности ответственности за указанную деятельность, в том числе для лиц, приобретающих подобную продукцию с рук.
Так, в соответствии со статьей 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Вопрос: Какая ответственность предусматривается за незаконную рубку леса?
Ответ: За незаконную рубку леса предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.
Так, статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан в виде штрафа в размере до 500 тыс. рублей (для юридических лиц) с конфискацией орудий совершения правонарушения.
Этой статьей предусмотрена ответственность в виде штрафа до 400 тыс. рублей (для юридических лиц) и за приобретение, хранение, перевозку или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины.
Статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, санкция которой предусматривает возможность лишения свободы виновного лица на срок до 7 лет с наложением соответствующего штрафа.
Вместе с тем, привлечение к установленной законом ответственности не освобождает виновное лицо от исполнения обязанности по компенсации вреда, причиненного лесным насаждениям.
Данный вред рассчитывается в соответствии с особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730.

О порядке предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами

Разъяснение »

В соответствии с действующим законодательством собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с отходами с региональным оператором, в чьей зоне деятельности находятся места их накопления.
Требования к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
На коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами распространяются требования, установленные для коммунальных услуг, с некоторыми особенностями. Порядок и основания предоставления услуги, установления факта ненадлежащего качества данной услуги, выставления платы урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Указанную услугу вправе предоставлять лишь организация, являющаяся региональным оператором по обращению с коммунальными отходами.
Периодичность вывоза отходов устанавливается в договорах на обращение с коммунальными отходами, заключаемых заинтересованными лицами с региональными операторами.
При этом Правилами предоставления коммунальных услуг установлена обязанность исполнителя услуги осуществлять вывоз отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).
По факту несоблюдения периодичности вывоза потребители могут обратиться в орган государственного жилищного надзора с соответствующим заявлением.

Установлены штрафы за нарушение порядка ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования

Разъяснение »

Федеральным законом от 04.11.2019 № 361-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Внесенными изменениями предусмотрено, что в случае непредставления, несвоевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования, информации, подлежащей включению в такой реестр, или представления недостоверной информации на должностных лиц будет налагаться административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
За включение заведомо недостоверной информации или невнесение информации в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования размер штрафа составит от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Вышеуказанные изменения вступают в силу с 01 января 2020 года.

Ужесточено наказание за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации

Разъяснение »

Федеральным законом от 16.10.2019 № 340-ФЗ внесены изменения в ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) увеличены сроки наказания в виде лишения свободы или принудительных работ. В состав преступления включен новый квалифицирующий признак в виде совершения преступления группой лиц по предварительному сговору.
Установлена ответственность за соответствующие деяния при использовании служебного положения, что позволит привлекать к ответственности лиц, не относящихся к должностным (работников заповедников, заказников, охотничьих хозяйств).

Разработаны методические указания по установлению порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев

Разъяснение »

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев» органам государственной власти субъектов Российской Федерации предлагается разработать региональный порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев.
В документе должны быть предусмотрены положения, регулирующие проведение следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания.
В качестве исполнителей указанных мероприятий могут привлекаться юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Международный молодежный конкурс социальной рекламы “Вместе против коррупции”

Разъяснение »

Демонстрируемые работы, поступили в рамках Международного молодежного конкурса социальной рекламы «Вместе против коррупции», организованного Генеральной прокуратурой Российской Федерации

Ответственность за нарушение правил охраны труда

Разъяснение »

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Трудовой кодекс Российской Федерации возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 22 ТК РФ).
В соответствии со статьей 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. За нарушение требований охраны труда законодательством предусмотрена дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, а также административная и уголовная ответственность (статья 419 ТК РФ).
Дисциплинарная ответственность выражается в применении мер дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушение правил охраны труда. К дисциплинарным взысканиям относятся замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ). Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
Материальная и гражданско-правовая ответственность заключается в частичном или полном возмещении ущерба, причиненного нарушением правил охраны труда, и может применяться по основаниям и в порядке, предусмотренном разделом XI и статьей 277 ТК РФ, а также по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.
Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Согласно части первой данной статьи нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере до 5 000 рублей, на юридических лиц – до 80 000 рублей.
Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере до 10 000 рублей, на юридических лиц до 80 000 рублей (ч. 2 ст. 5.27.1. КоАП РФ).
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере до 25 000 рублей; на юридических лиц до 130 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ).
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере до 30 000 рублей; на юридических лиц до 150 000 рублей (ч. 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ).
Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).
За нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет ответственность по ч. 2 ст. 143 УК РФ, предусматривающей в качестве наиболее строгого наказания лишение свободы на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Если указанное деяние повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц, лицо может быть подвергнуто уголовному наказанию в виде лишения свободы на тот 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Начал работу экологический Интернет-портал

Разъяснение »

В рамках национального проекта «Экология», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018, с 29 марта 2019 года введена в эксплуатацию Федеральная государственная информационная система общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования Российской Федерации. Сокращенно – ФГИС «Наша природа».
Указанная система утверждена Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1082 «О федеральной государственной информационной системе общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования» и разработана в целях реализации эффективного механизма общественного контроля, мониторинга актуальных проблем, изучения мнений населения и организации обратной связи Минприроды России и в целом обеспечения реализации права граждан на благоприятные условия проживания.
С помощью Интернет-портала либо мобильного приложения граждане могут информировать органы власти о несанкционированных свалках, незаконной вырубке лесов, фактах загрязнения водных объектов и о других правонарушениях в сфере охраны окружающей среды, подтверждая их фото- или видеоматериалом с указанием точного местоположения нарушения. Уполномоченные органы в случае подтверждения факта нарушения осуществляют мероприятия по ликвидации данного нарушения в пределах установленной компетенции.
По итогам устранения нарушения, согласно сведениям сайта www.priroda-ok.ru/, будет осуществляться информирование пользователя Интернет-портала через личный кабинет, с использованием смс-оповещения и e-mail-оповещения. А также предусмотрена возможность оценить работу уполномоченных органов власти на федеральном, региональном или местном уровне.
Как предполагают разработчики, конечной целью создания ФГИС «Наша природа» является организация постоянно действующего механизма взаимодействия органов государственной и муниципальной власти и рядовых граждан, повышение прозрачности работы контрольно-надзорных органов, обеспечение их публичной подотчетности, снижение сроков принятия решений и проведение мероприятий, направленных на ликвидацию последствий нарушений в сфере экологии.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты в целях противодействия коррупции.

Разъяснение »

Президент подписал Федеральный закон № 5-ФЗ от 06.02.2019 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции». Федеральный закон принят Государственной Думой 24 января 2019 года и одобрен Советом Федерации 30 января 2019 года.
Так, Федеральным законом внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка осуществления контроля за соблюдением запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами лицами, на которых распространяется указанный запрет.
Федеральным законом предусмотрено возложение на Генеральную прокуратуру Российской Федерации функции уполномоченного органа по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств при проведении уполномоченными должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования, в том числе в рамках осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
В случае невозможности получения информации органами прокуратуры Российской Федерации Генеральная прокуратура Российской Федерации направляет запрос в Центральный банк Российской Федерации, который обращается в центральный банк и (или) иной орган надзора иностранного государства или к иностранному регулятору финансового рынка с запросом о предоставлении имеющейся у них информации о наличии у лиц, которым запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментов.

Внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации.

Разъяснение »

Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий» определены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения и землях обороны и безопасности.
Лесной кодекс РФ дополнен главами «Защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов» и «Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда».
Лесопарки исключены из числа основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. До 1 июля 2020 г. все лесопарки преобразуют в лесничества.
После завершения использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, они подлежат рекультивации (если она требуется в соответствии с законодательством) и переводу в состав земель лесного фонда. Закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Ужесточена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил охраны водных объектов и правил водопользования.

Разъяснение »

Федеральным законом от 15.04.2019 № 57-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» значительно увеличены штрафы за нарушения при водопользовании.
В случае нарушения водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, на должностных лиц налагается административный штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ранее от 1 до 2 тысяч рублей), юридические лица – от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ранее от 20 до 30 тысяч рублей).
Также в десятки раз увеличены штрафы, установленные для должностных лиц и в 5, 6 раз для юридических лиц при незаконной добыче песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществлении молевого сплава древесины либо нарушении установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов.
Если нарушаются правила водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений, размер штрафа составит: для должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, для юридических лиц – от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
Аналогичные суммы штрафных санкций установлены также за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.

Административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений.

Разъяснение »

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в т.ч. юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ возбуждаются прокурором. На основании ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела данной категории рассматриваются мировыми судьями.
Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, т.е. лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Помимо должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, в круг субъектов данного правонарушения входят также должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий — соответственно органов государственной власти или органов местного самоуправления — в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, вправе возложить на создаваемые для выполнения работ, оказания услуг в указанных сферах учреждения обязанности по рассмотрению обращений граждан. Установление обязанности по рассмотрению обращений граждан предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Об ответственном обращении с животными.

Разъяснение »

Федеральным законом №498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы вопросы обращения с животными.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:
— отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
— ответственность человека за судьбу животного;
— воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;
В статье 9 Федерального закона определены такие общие требования к содержанию животных их владельцами как:
— обеспечение надлежащего ухода за животными;
— обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;
— принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;
Закон запрещает убийство животных под любым предлогом и предусматривает создание специальных приютов. Кроме того, запрещены бои с участием животных, установлен запреты на избавление от животных без передачи их новому владельцу или помещение в приют, на содержание диких животных в квартирах и домах, на контактные зоопарки в торговых центрах и торговлю животными в местах, не предназначенных для этого.
Запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, призывы к жестокому обращению с животными, производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях в том числе в сети «Интернет» и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.
Владельцы должны обеспечить надлежащий уход за животными, своевременное оказание ветеринарной помощи и обязательных профилактических ветеринарных мероприятий. Определены требования по содержанию животных, используемых в культурно-зрелищных целях (зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, океанариумах, дельфинариях). При этом их деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них и порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Одновременно с этим, статьей 245 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными, за которое назначается наказание в виде штрафа, обязательных и принудительных работ, ограничения свободы, а также лишения свободы до пяти лет.

Определен порядок передачи на хранение вещественных доказательств в виде животных.

Разъяснение »

С 13.02.2019 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 № 75 «Об утверждении Правил передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания».
В соответствии с данным Постановлением установлено, вещественные доказательства в виде животных передаются уполномоченными органами на хранение или для содержания и разведения государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и государственным (муниципальным) учреждениям, имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными.
В случае невозможности их передачи указанным лицам они передаются иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отобранным в установленном порядке.
При выборе лица, которому передаются животные, приоритет должен быть предоставлен лицам, обеспечивающим при прочих равных условиях использование животных в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях до момента их естественной смерти.
В ходе передачи животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации, приоритет отдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, участвующим в утвержденных программах (стратегиях) по сохранению и восстановлению соответствующих видов животных.
Передача животных осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, по договору хранения либо договору безвозмездного пользования и оформляется актом приема-передачи, составленном в 3-х экземплярах, один из которых приобщается к материалам уголовного дела, второй передается представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя, третий подшивается в дело (наряд).

Административная ответственность за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров.

Разъяснение »

29.03.2019 вступил в силу Федеральный закон от 18.03.2019 № 29-ФЗ, вносящий изменения в КоАП РФ и дополняющий его статьей 8.32.3 КоАП РФ.
Указанной нормой установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, в виде штрафа.
Размер наказания для должностных лиц составляет от 15 до 25 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 150 до 250 тыс. рублей.
Если правонарушение совершено в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации, то размер административного штрафа для должностных лиц увеличится до 40 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей – до 70 тыс. рублей, для юридических лиц – до 300 тыс. рублей

Установлена административная ответственность за распространение информации, оскорбляющей общество и государство.

Разъяснение »

Статья 20.1 (мелкое хулиганство) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частями 3-5. Изменения вступили в силу 29.03.2019.
За распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, предусмотрен административный штраф в размере от 30 до 100 тысяч рублей, если деяние не содержит признаков преступления. Под неприличной формой выражения подразумевается оскорбление человеческого достоинства и общественной нравственности (ч. 3).
Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа от 100 до 200 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток (ч. 4). Если вышеуказанные действия совершены лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз, то предусмотрен административный штраф в размере от 200 до 300 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток (ч. 5).
Дела по ч. 3-5 ст. 20.1 КоАП РФ возбуждаются должностными лицами полиции. Обо всех случаях возбуждения указанных дел в течение 24 часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.
Дела данной категории рассматриваются судьями районных судов.

Пал сухой травы запрещен законом.

Разъяснение »

Пал травы – это поджог сухой прошлогодней травы. Иногда он представляет собой контролируемый процесс с целью предотвращения пожаров. Однако часто пал возникает случайно. Опасность сухой травы заключается в том, что она способна вспыхнуть от любой искры. Огонь возникает моментально, и распространяется на открытых участках с сухой растительностью.
Постановлением Правительства РФ от 10.11.2015 № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет выжигать сухую травянистую растительность на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, в полосах отвода автомобильных дорог и полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов.
Виновные в сжигании сухой травы несут административную ответственность. В соответствии с КоАП РФ (ст. 8.32, ст. 20.4) нарушение правил пожарной безопасности в лесах и на земельных участках, прилегающих к лесным насаждениям, влечет предупреждение или наложение штрафа на физические лица от 1500 рублей до 5000 рублей, на юридические и должностные лица – до 1 млн. рублей. Кроме того, подобные действия могут стать причиной крупного пожара и привести к человеческим жертвам и тогда виновники пожара понесут уголовную ответственность (ст. 168, ст. 219 УК РФ).

Актуальные изменения полномочий органов местного самоуправления при исполнении законодательства об отходах производства и потребления.

Разъяснение »

Федеральным законом от 31.12.2017 №503-ФЗ с 01.01.2019 в ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесены изменения в полномочия органов местного самоуправления.
В новой редакции статьи расширены полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на данный момент они включают:
Для городских поселений:
– создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
– определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
– организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
2. Для муниципальных районов:
– создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
– определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
– организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
3. Для городских округов:
– создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
– определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
– организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Объекты I категории обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Разъяснение »

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Данное разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
С заявкой на получение комплексного экологического разрешения вышеуказанные лица обязаны обратиться в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.
Вместе с тем, предусмотрено, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, до 1 января 2019 года, действуют до дня получения комплексного экологического разрешения.
Согласно внесенным в данный федеральный закон изменениям, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, необходимо представлять в уполномоченные органы исполнительной власти в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

Установлены требования к порядку проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Разъяснение »

14.05.2018 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542 «Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде».

Согласно статье 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на объектах, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется ликвидация накопленного вреда окружающей среде.

В соответствии с утвержденными Правилами, организация работ по ликвидации накопленного вреда включает в себя: проведение необходимых обследований объекта, в том числе инженерных изысканий; разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда; согласование и утверждение проекта; проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде; осуществление контроля и приемку проведенных работ по ликвидации накопленного вреда.

Правилами устанавливаются:

– требования к содержанию проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

– порядок разработки и согласования проекта;

– сроки проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

– механизм осуществления контроля за выполнением работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

– порядок приемки выполненных работ.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты Ставропольского края в отношении прав и обязанностей гражданских служащих.

Разъяснение »

14.05.2018 года вступил в силу закон Ставропольского края от 28.04.2018 № 27-кз, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Ставропольского края.

Установлено, что гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, утверждаемый нормативным правовым актом Ставропольского края, а также лицо, замещающее государственную должность, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной ими, их супругами и несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход гражданского служащего или лица, замещающего государственную должность, и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Гражданин, претендующий на замещение должности главы местной администрации по контракту, а также гражданин Российской Федерации, претендующий на замещение муниципальных должностей в Ставропольском крае, и лица, замещающие муниципальные должности в Ставропольском крае, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют путем их направления в структурное подразделение аппарата Правительства Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений. В случае если в представленных ими сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены необходимые сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение одного месяца со дня представления таких сведений.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащие размещению на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и (или) предоставлению для опубликования средствам массовой информации, органы местного самоуправления получают в структурном подразделении аппарата Правительства Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений.

Обновлена Лесоустроительная инструкция.

Разъяснение »

04.05.2018 вступил в силу приказ Минприроды России от 29.03.2018  № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции».

Инструкцией устанавливаются правила проведения лесоустройства в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, содержащие требования к составу, методам, способам и точности проведения лесоустройства в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

В новой инструкции, в частности, уточнены правила проведения лесоустроительных совещаний. Определено, что указанные совещания при выполнении лесоустройства на землях лесного фонда проводятся уполномоченным региональным органом власти в области лесных отношений, а на землях иных категорий (в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса) – органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий согласно Лесному кодексу Российской Федерации.

В состав участников лесоустроительных совещаний включаются: представители заказчика работ; представители регионального уполномоченного органа власти в области лесных отношений и при необходимости их подведомственных организаций (в случаях, если указанный орган власти не является заказчиком работ); представители исполнителя работ; лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование, если не являются заказчиками работ. На лесоустроительные совещания приглашаются представители органов местного самоуправления, смежные землепользователи, представители региональных особо охраняемых природных территорий, представители охотничьего надзора, экологических и общественных организаций.

Уточнены также состав и формы лесоустроительной документации.

Указом Президента Российской Федерации поставлены цели  на ближайшие шесть лет для охраны окружающей среды.

Разъяснение »

Вступил в силу указ  Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Президент Российской Федерации поставил перед Правительством Российской Федерации задачу обеспечить достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года:

– формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления;

– создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности, и ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда;

– применение всеми объектами, оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий;

– повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.

Внесены изменения в статью 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении судом заявлений об отводе прокурора.

Разъяснение »

Президент Российской Федерации  подписан Федеральный закон «О внесении изменения в статью 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», который принят Государственной Думой 21 марта 2018 года и одобрен Советом Федерации 28 марта 2018 года.

В соответствии с Федеральным законом статья 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополняется положением, согласно которому в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе судьи, прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.

Федеральный закон направлен на унификацию процессуальных норм, так как аналогичные положения содержатся в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации. Федеральный закон позволит ограничить злоупотребление недобросовестными лицами, участвующими в деле, правом заявлять отводы в целях затягивания судебного разбирательства.

В Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения, допускающие осуществление гражданами заготовки и сбора валежника.

Разъяснение »

Федеральный  закон от  18.04.2018 № 77-ФЗ  «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» вступает в силу с 01.01.2019

Согласно  указанному Федеральному закону валежник относится к недревесным лесным ресурсам, сбор и заготовка которых регулируются статьями 32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации.

Внесенные изменения допускают заготовку и сбор остатков стволов деревьев, сучьев и других являющихся валежником лесных ресурсов как при осуществлении предпринимательской деятельности, так и для собственных нужд граждан.

Кроме того, валежник отграничивается от древесины, которая в настоящее время заготавливается из погибших лесных насаждений в соответствии со статьями 29–30 Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Разъяснение »

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 49 от 30.11.2017 разъяснен порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Верховный суд указал, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности. Равным образом возмещение вреда окружающей среде не является основанием для освобождения лица от ответственности за причинение вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц в результате негативного воздействия на окружающую среду в связи с осуществлением им хозяйственной и (или) иной деятельности и нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Например, лицо, применяющее в сельском хозяйстве токсичные химические вещества, не подвергающиеся распаду в окружающей среде, может быть обязано как возместить вред, причиненный окружающей среде, так и убытки, возникшие у конкретных собственников (пользователей) земельных (лесных) участков (в частности, вследствие гибели принадлежащих этим лицам урожая, животных и др.).

Лицо привлекается к имущественной ответственности в случае причинения им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Следует отметить, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Общий срок исковой давности по делам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, составляет двадцать лет. Однако, срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного радиационным воздействием на окружающую среду, составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С исковыми заявлениями могут обращаться в суды уполномоченные органы государственной власти и субъектов РФ (Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Департамент лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии, др. органы), прокуроры, органы местного самоуправления, а также граждане и общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно. О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Например, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

Верховный суд РФ разъяснил, что, рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Вместе с тем, наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, или положительного заключения экологической экспертизы само по себе не является основанием для отказа в иске.

Как будет проводиться ликвидация накопленного вреда окружающей среде?

Разъяснение »

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды» предоставляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления полномочия по организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Данные работы включают в себя проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда, его согласование и утверждение, проведение собственно работ по ликвидации накопленного вреда, контроль и приемку выполненных работ.

Ликвидация накопленного вреда может осуществлять только на объектах, включенных в соответствующий государственный реестр. Для выявления таких объектов должна проводиться инвентаризация и обследование территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность или на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

С 15 мая 2018 г. вступили в силу Правила организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2018 №542). Следует отметить, что организацию работ по ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда, включенных в государственный реестр, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде включает в себя проведение необходимых обследований объекта, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда, согласование и утверждение проекта, проведение работ по ликвидации накопленного вреда и осуществление контроля, приемку проведенных работ по ликвидации накопленного вреда.

Разработку проекта и проведение работ по ликвидации накопленного вреда осуществляется исполнителем, определяемым заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Правила определяют содержание проекта работ по ликвидации накопленного вреда, который должен быть согласован исполнителем с  Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Контроль за выполнением государственного или муниципального контракта на проведение работ по ликвидации накопленного вреда осуществляет заказчик. Акт о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объекте подписывается заказчиком и исполнителем. Указанный акт направляется заказчиком в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Соблюдение требований пожарной безопасности в лесах важно и обязательно!

Разъяснение »

На всей территории Ставропольского края с 16 апреля 2018 года постановлением Правительства Ставропольского края от 11 апреля 2018 г.   № 137-п установлен «Особый противопожарный режим». В этой связи, для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, влекущих негативные последствия для лесных ресурсов региона, важное значение приобретает исполнение гражданами и иными субъектами лесопользования следующих требований федерального законодательства.

Частью 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ установлено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. При этом, ч. 2 указанной статьи на граждан возложена обязанность соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Требования к выполнению мер пожарной безопасности при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила).

Согласно п.п. 8, 9 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок, не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра.

Кроме того, Правилами установлен запрет на засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором; не допускается бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и т.д.)

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, граждане Российской Федерации, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

При обнаружении лесных пожаров граждане обязаны немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления, принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения; оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров.

В случае нарушения требований Правил предусмотрена административная ответственность (ст. 8.32 КоАП РФ – за нарушение требований пожарной безопасности в лесах), а также уголовная ответственность (ст. 261 Уголовного кодекса РФ – за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности).

Утверждены требования к программам производственного экологического контроля.

Разъяснение »

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Устанавливается, что программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В приказе содержатся требования, предъявляемые к разделам, включаемым в программу, а также сведениям, включаемым в каждый из разделов программы производственного экологического контроля.

Отчет подлежит представлению ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Отчет предоставляется лицами, осуществляющими деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности, а лицами, осуществляющими деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, – в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ.

Отчет может быть направлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица или индивидуального предпринимателя.

Регламентирована подготовка и дрессировка собак охотничьих пород.

Разъяснение »

В целях предотвращения жестокого обращения с животными принят Федеральный закон от 07.03.2018 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» дополнен статьей 55.1, в соответствии с которой подготовка и дрессировка собак охотничьих пород (собак, используемых при осуществлении охоты) в целях осуществления охоты допускаются только в охотничьих угодьях и только способами, не допускающими жестокого обращения с животными и причинения им физического вреда.

В случае использования животных для подготовки и дрессировки собак охотничьих пород в условиях искусственного ограничения свободы движения таких животных, площади их самостоятельного передвижения либо их защитных функций используются ограждающие конструкции между собаками охотничьих пород и животными, не допускающие жестокого обращения и причинения им физического вреда, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Использование объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и дрессировки собак охотничьих пород в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений в соответствии с порядком содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Указанные изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней со дня  официального опубликования федерального закона, а именно с 04.09.2018.

Непредставление сведений о пожарной опасности в лесах влечет административную ответственность.

Разъяснение »

Федеральным законом от 07.03.2018 № 42-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  дополнен статьей 19.7.14 «Непредставление сведений либо предоставление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти».

Согласно положениям Лесного кодекса Российской Федерации мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя прием и учет сообщений о лесных пожарах. Обязанность по предоставлению данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах возложена на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.14 КоАП РФ за непредставление сведений о пожарной опасности в лесах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо несвоевременное предоставление таких сведений, либо предоставление их не в полном объеме, либо предоставление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 19.7.14 КоАП РФ аналогичные нарушения в сфере предоставления сведений о лесных пожарах повлекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории уполномочены органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана).

Президентом РФ определены основные направления и задачи государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности.

Разъяснение »

Вступил в силу Указ Президента Российской Федерации  от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года».

Утвержденная Стратегия, направлена на обеспечение противодействия вызовам и угрозам экономической безопасности, предотвращение кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах, а также на недопущение снижения качества жизни населения.

Государственная политика в сфере обеспечения экономической безопасности подразумевает: развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики; обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики; создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития, а также совершенствование нормативно-правовой базы в этой сфере; устойчивое развитие национальной финансовой системы; сбалансированное пространственное и региональное развитие РФ, укрепление единства ее экономического пространства; повышение эффективности внешнеэкономического сотрудничества и реализация конкурентных преимуществ экспортно-ориентированных секторов экономики; обеспечение безопасности экономической деятельности; развитие человеческого потенциала.

Реализация Стратегии будет осуществляться в два этапа:

– I этап (до 2019 года) – разработка и реализация мер организационного, нормативно-правового и методического характера в целях обеспечения экономической безопасности, совершенствование механизмов мониторинга и оценки ее состояния;

– II этап (до 2030 года) – выполнение мер по нейтрализации вызовов и угроз экономической безопасности.

Каждые шесть лет стратегия будет корректироваться с учетом результатов мониторинга ее реализации и изменений, оказывающих существенное влияние на состояние экономической безопасности.

Обновлены правила санитарной безопасности в лесах.

Разъяснение »

06.06.2017 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации  от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах».

Правила устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя лесозащитное районирование, государственный лесопатологический мониторинг, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов, иные меры санитарной безопасности в лесах.

В частности, в новой редакции Правил расширена система мер санитарной безопасности в лесах, направленная на повышение устойчивости лесов, определены основные принципы планирования и организации мероприятий по защите лесов, вводится шкала категорий состояния деревьев, в соответствии с которой будет проводиться оценка санитарного и (или) лесопатологического состояния лесов при реализации мер санитарной безопасности, установлены сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам.

Минприроды России разъяснен ряд вопросов, связанных с выполнением производителями, импортерами товаров нормативов утилизации отходов.

Разъяснение »

Минприроды России об ответственности производителей, импортеров товаров (далее – РОП) отмечается, в частности, следующее.

Ответственность за выполнение нормативов утилизации лежит на производителях и импортерах готовых товаров, включая упаковку (в т.ч. производителях и импортерах медицинской техники и изделий), в отношении товаров и упаковки, включенных в Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р (далее – Перечень). При этом в отношении упаковки, являющейся товаром, реализуемой производителями, импортерами потребителю этих товаров, а не производителям товаров в этой упаковке, ответственность несут производители, импортеры такой упаковки как товара.

За упаковку товаров производители и импортеры товаров несут ответственность вне зависимости от того, включен ли упаковываемый в упаковку товар в Перечень или нет. Производители всех товаров в упаковке, включенной в Перечень, несут ответственность по выполнению нормативов утилизации в отношении упаковки произведенных товаров. В отношении многооборотной упаковки, включая многократно используемую деревянную тару, обязанность по декларированию ее количества и, при необходимости, по уплате экологического сбора возлагается на производителей такой упаковки, которая в этом случае является для них товаром.

Производители, импортеры товаров включают в декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств информацию о количестве выпущенных в обращение товаров, упаковки товаров в целях реализации для внутреннего потребления на территории РФ на основании таможенных документов или первичных учетных документов.

В случае, если упаковка товара, подлежащего утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки. В качестве подтверждения процентного содержания вторичных материалов в упаковке, производитель, импортер товаров может использовать письма от производителей упаковки с указанием массовой доли вторичного сырья и/или выписки из технологической/производственной документации производителя упаковки. При этом ответственность за предоставление недостоверной информации лежит на производителе, импортере товаров в этой упаковке.

Изменения законодательства о противодействии коррупции.

Разъяснение »

С 15.04.2017 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ в ряд законодательных актов, в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции.

Так, на высшее должностное лицо региона (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) возложена обязанность по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы. В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Кроме того, внесены изменения в запрет на участие лиц, замещающих государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих в управлении некоммерческими организациями.

В частности, указанным лицам, государственным и муниципальным служащим разрешается быть членами общественных организаций, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости.

Также государственным и муниципальным служащим разрешается участие на безвозмездной основе в управлении названными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа либо муниципальным правовым актом.

Разъяснения по ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Разъяснение »

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается:

Уголовный кодекс Российской Федерации разграничивает взяточничество на получение взятки (ст. 290 УК РФ), дачу взятки (ст. 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст.291.1 УК РФ).

Две стороны одной медали: взяточничество – преступление особого рода, и оно не может быть совершено одним лицом, а требует взаимодействия по крайней мере двоих – того, кто получает взятку (взяткополучатель) и того, кто её дает (взяткодатель). Но к совершению взяточничества нередко привлекаются и посредники, которые способствуют совершению преступления (ведут переговоры, передают взятку).

Получение взятки заключается в приобретении должностным лицом денег,  имущества или выгод имущественного характера за законные или незаконные действия (бездействия) в пользу дающего.

Дача взятки – начальный этап коррупции. Она как бы провоцирует должностное лицо, создаёт для него нездоровый соблазн постоянного обогащения незаконными средствами, связанного с исполнением служебных обязанностей.

Знаете ли Вы, что:

Взятка может носить завуалированный характер: подарок, погашение несуществующего долга, заключение трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги, «случайный» выигрыш, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и так далее.

 

Что делать, если у Вас вымогают взятку?

В случае, если у Вас вымогают взятку, необходимо:

– вести себя вежливо, не допускать опрометчивых высказываний, которые могли бы вымогателем трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить подкуп;

– внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);

– постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы, предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи;

– не брать инициативу в разговоре на себя, позволить потенциальному взяткополучателю «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации;

– незамедлительно сообщить о факте вымогательства взятки в один из правоохранительных органов по месту вашего жительства, или прокуратуру края.

Эксплуатирующие отопительные и водонагревательные приборы являются источниками выделения вредных веществ в атмосферный воздух.

Разъяснение »

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (на территории Ставропольского края – Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенный по адресу; г. Ессентуки, ул. Шмидта, 74а), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (на территории Ставропольского края – министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Голенева, 18), в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т. д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Вниманию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей! Отопительные и водонагревательные приборы (котлы, теплогенераторы, горелки, колонки и т. п.), не зависимо от их мощности, используемого топлива, назначения, типа и иных характеристик, являются стационарными источниками выбросов.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 14 указанного Федерального закона).

Кроме того, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определены задачи, сроки проведения и перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов на территории Ставропольского края.

Разъяснение »

16.02.2016 вступил в силу Приказ министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 11.02.2016 N 50 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов на территории Ставропольского края и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований» (Официальный интернет-портал правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru, 15.02.2016)

В частности, основаниями проведения планового (рейдового) осмотра, обследования являются: поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды; поручение Губернатора Ставропольского края, первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края, заместителей председателя Правительства Ставропольского края, требования прокурора.

Плановые (рейдовые) задания утверждаются приказами министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, руководителем подведомственного министерству государственного учреждения Ставропольского края, осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориями краевого значения, и подписываются уполномоченным должностным лицом министерства, учреждения.

Кроме того, определен порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов на территории Ставропольского края. Приведена форма планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов.

Обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории теперь являются сведения о границах такой зоны, содержащие текстовое и графическое описания местоположения ее границ и перечень координат их характерных точек в установленной системе координат.

Разъяснение »

Подготовка описаний местоположения границ таких зон обеспечивается правообладателями объектов, для эксплуатации которых они установлены, или иными лицами на основании договора с такими правообладателями.  Правообладатели должны быть уведомлены об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в течение 15 дней с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении такой зоны.

(Федеральный закон от 13.07.2015 N 252-ФЗ; Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от 13.08.2015 N 05-1549-ВГ)

Утверждена и вступила в силу государственная программа Ставропольского края «Охрана окружающей среды»

Разъяснение »

С 01.01.2016 вступило в силу Постановление Правительства Ставропольского края от 25.12.2015 N 572-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды» (Официальный интернет-портал правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru, 29.12.2015)

Определены цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки и ожидаемые конечные результаты ее реализации. В частности, основными целями Программы являются сохранение и развитие естественных экосистем во всех природно-климатических зонах края, обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда, на землях, находящихся в собственности края, а также ухода за лесными насаждениями, обеспечение защищенности населения края и объектов экономики края от негативного воздействия вод, повышение уровня экологической безопасности.

Программой предусмотрена реализация пяти подпрограмм: “Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия”, “Развитие лесного хозяйства”, “Развитие водохозяйственного комплекса”, “Государственный мониторинг природных ресурсов, реализация экологических проектов”, “Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края “Охрана окружающей среды” и общепрограммные мероприятия.

Объем финансирования составляет 1596654,28 тыс. рублей.

С 1 января 2016 года признано утратившим силу постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2012 N 572-п “Об утверждении программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края “Охрана окружающей среды в Ставропольском крае” (с изменениями и дополнениями).

Лесной кодекс РФ дополнен главой, детализирующей порядок санитарной защиты лесов от вредоносных организмов, которая вступит в силу с 1 октября 2016 года

Разъяснение »

В соответствии с новой главой Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение лесопатологических обследований, а также предупреждение распространения вредных организмов и осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Лесопатологические обследования проводятся с учетом данных лесопатологического мониторинга и иной информации с использованием наземных и дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, по результатам которого составляется акт, который утверждается органом государственной власти или местного самоуправления и размещается на сайте такого органа, а также направляется в уполномоченный федеральный орган власти.

Для предупреждения распространения вредных организмов проводятся профилактические и санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубка погибших и поврежденных лесных насаждений. На лесных участках, предоставленных в постоянное пользование или аренду, данные меры осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Проведение таких мероприятий не допускается, если они не предусмотрены актом лесопатологического обследования, а также в течение 20 дней после размещения акта такого обследования в Интернете.

Меры по ликвидации очагов вредных организмов в лесах включают в себя уничтожение или подавление их численности, в том числе с применением химических препаратов, а также рубку лесных насаждений для регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами. Данные меры, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти или местного самоуправления. Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, не включается в расчетную лесосеку.

Новой главой также детализированы авиационные работы по защите лесов, которые включают в себя осуществление лесопатологического мониторинга и обследований, доставку людей и средств к очагам вредных организмов и ликвидацию таких очагов.

Установлено, что органы государственной власти и местного самоуправления смогут ограничивать пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, а также проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах.

К полномочиям федеральных органов власти в области защиты лесов отнесено:

– установление порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга;

– установление правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов;

– установление порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта такого обследования;

– установление правил ликвидации очагов вредных организмов;

– установление порядка ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения санитарной безопасности;

– установление порядка организации и выполнения авиационных работ по защите лесов;

– установление порядка осуществления лесозащитного районирования и его осуществление.

Определено также, что экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем 30 дней со дня его поступления в уполномоченные орган или орган местного самоуправления. Экспертиза изменений в проект освоения лесов на основании акта лесопатологического обследования проводится в течение не более чем 10 рабочих дней.

Внесены изменения в Закон Ставропольского края «Об использовании лесов на территории Ставропольского края»

Разъяснение »

Вступил в силу Закон Ставропольского края от 07.04.2016 N 31-кз, которым внесены изменения в Закон Ставропольского края «Об использовании лесов на территории Ставропольского края».

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением деревьев хвойных пород для новогодних праздников, а также заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд осуществляются гражданами в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации. Заготовка деревьев хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами допускается в исключительных случаях на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков при проведении мероприятий по уходу за лесами в период с 1 декабря по 31 декабря.

Требования пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать гражданам при пребывании в лесах в пожароопасный период.

Разъяснение »

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007                  № 41 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» со дня схода снежного покрова на территории края наступает пожароопасный период в лесах.

В этот период граждане при нахождении в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, которыми запрещается:

– разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.

В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра; – бросать горящие спички, окурки и горячую золу, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.); – употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов; – оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах; – заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим; – засорять леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором и сжигать такие отходы и мусор.

Особое внимание следует обратить на то, что Правилами пожарной безопасности в лесах категорически запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

За нарушение данных требований граждане могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере от полутора тысяч до пяти тысяч рублей, а в случае наступления вреда обязаны возместить причиненный ущерб.

Практика привлечения к ответственности служащих за коррупционные правонарушения

Разъяснение »

По итогам обобщения результатов применения дисциплинарных взысканий и анализа судебной практики Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В письме Минтруда России от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526 приведен обзор ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение служащего в связи с утратой доверия:

1) не представлены сведения о своих доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера;

2) не представлены сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и/или несовершеннолетних детей и при этом служащий не обратился в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений с заявлением о невозможности сделать это по объективным причинам;

3) сокрыты факты приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, стоимость которых служащий не может объяснить исходя из своего официального дохода;

4) сокрыт банковский счет, движение денежных средств по которому в течение отчетного года не было объяснено исходя из доходов служащего;

5) представлены недостоверные сведения, способствующие сокрытию информации о наличии конфликта интересов, в том числе:

а) о получении доходов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления (доходов от работы по совместительству, доходов от ценных бумаг, чтения лекций и т.п.);

б) о получении доходов от продажи имущества по цене, существенно выше рыночной, если покупателем является организация, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

в) о получении кредитов, займов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

г) о наличии в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка ценных бумаг организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

д) о появлении в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка земельных участков, объектов недвижимого имущества и (или) транспортного средства, приобретенного на льготных условиях (по цене существенно ниже рыночной) у организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

6) представление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о нарушении запретов, например:

а) о получении служащим дохода от предпринимательской деятельности;

б) о владении акциями, долями участия в коммерческих организациях, при том, что служащий фактически участвует в управлении этой коммерческой организацией;

в) о наличии счетов в иностранных банках.

7) сокрытие сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе, расположенном за пределами Российской Федерации;

8) значительное завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных служащим доходов с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества на законные доходы;

9) значительное завышение общей суммы вкладов в банках и иных кредитных организациях с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества (может осуществляться, когда указывается якобы имеющийся вклад в кредитной организации);

10) значительное завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые служащий не получал);

11) указание в разделе 2 Справки заниженной стоимости совершенных сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, с тем чтобы такие сделки можно было объяснить исходя из доходов служащего;

12) служащий не уведомил представителя нанимателя (работодателя) о попытке представителя юридического или физического лица, обратившегося в государственный орган (орган местного самоуправления) либо к соответствующему должностному лицу, склонить служащего к совершению коррупционного правонарушения.

Также приведен обзор ситуаций, которые расценивались как малозначительные проступки, влекущие применение к гражданским (муниципальным) служащим взыскания в виде замечания, с обязательным рассмотрением материалов на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.

О порядке ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Разъяснение »

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение п. 3 плана работы межрайпрокуратуры на I полугодие 2017 года проводится проверка исполнения хозяйствующими субъектами – основными загрязнителями окружающей среды на территории Ставропольского края требований о постановке таких объектов на учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В этой связи полагал бы необходимым разъяснить следующее.

Внесение в реестр объектов НВОС строящихся и не введенных в эксплуатацию объектов не предусмотрено.

В случае расположения объекта НВОС на территории двух и более субъектов Российской Федерации юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие на данном объекте хозяйственную и (или) иную деятельность, направляют заявку в один из территориальных органов Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции по месту размещения такого объекта по своему усмотрению, при этом при присвоении объекту кода указывается код субъекта, где расположен орган, осуществляющий постановку на учет, а информация о фактическом местонахождении объекта указывается в реестре.

Объекты НВОС могут быть отнесены к объектам III категории в случае превышения уровней воздействия на окружающую среду, установленных для объектов IV категории.

Офисы, школы, детские сады, административные здания, поликлиники, больницы могут быть отнесены к объектам НВОС III или IV категории либо не подлежать постановке на учет в зависимости от целей использования вод и наличия (отсутствия) стационарных источников выбросов загрязняющих веществ.

Образование, транспортирование и накопление отходов сами по себе не являются признаками отнесения объектов к категориям объектов НВОС. Деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов может являться критерием отнесения объектов к объектам НВОС только в случаях осуществления на этих объектах также деятельности по обезвреживанию и размещению отходов.

Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не осуществляют хозяйственную деятельность с использованием объектов НВОС, то его деятельность не относится к деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и обязанность по внесению платы за негативное воздействие у таких лиц отсутствует. Внесение в реестр заведомо недостоверной информации не допускается. Факт обнаружения недостоверных сведений расценивается как отсутствие сведений, подлежащих включению в реестр, и как основание для отказа в постановке объекта НВОС на государственный учет. Умышленное искажение информации, содержащейся в заявке, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.5 КоАП РФ.

Присвоение объекту соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет. Если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категории, ему присваивается категория по наибольшему уровню негативного воздействия.
Заявку о постановке объекта на учет подает то лицо, которое его непосредственно использует (эксплуатирует). В случае если объект НВОС передан на правах аренды в пользование и (или) владение, заявку подает арендатор. В случае расторжения договора аренды, сведения о юридическом лице, указанные в реестре, подлежат актуализации.

За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ – административный штраф на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное названной статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны обратится для постановки таких объектов на учет в федеральный орган исполнительной власти – Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Шмидта, 74 или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Голенева, д. 18.

Указанная обязанность должна быть исполнена до 01.01.2017 года.

Данные правоотношения регулируются:

– Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

– Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»;

– Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Вводится порядок ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Разъяснение »

Вводятся новые понятия «накопленный вред окружающей среде», под которым понимается вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме, и «объекты накопленного вреда окружающей среде» – территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством РФ, выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде проводятся федеральными органами исполнительной власти.

Учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления от органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления результатов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде. Порядок ведения такого реестра устанавливается Правительством РФ.

Сведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде носят общедоступный характер и предоставляются на безвозмездной основе, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории ограниченного доступа или к государственной тайне.

Организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством РФ, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит Минприроды России.

Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде включает в себя проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, его согласование и утверждение, проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, контроль и приемку выполненных работ. Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством РФ (Федеральный закон от 03.07.2016 № 254-ФЗ).

Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов теперь осуществляется по новым правилам.

Разъяснение »

Предусматривается, что целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства РФ, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта РФ.

Для проведения экспертизы органы государственной власти и органы местного самоуправления образовывают экспертные комиссии. В состав экспертной комиссии должны входить два представителя общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, экологии и природопользования.

Лесопользователи для проведения экспертизы теперь могут подать в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования сети “Интернет”, в том числе через “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.

Государственная или муниципальная экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение не более чем 10 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.

Экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства РФ, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта РФ.

В рамках экспертизы проводится проверка оформления проекта освоения лесов.

Лесопользователь вправе отозвать проект освоения лесов в любое время до утверждения заключения экспертизы, обратившись в органы государственной власти или органы местного самоуправления с письменным заявлением об отзыве (Приказ Минприроды России от 26.09.2016 № 496, Приказ Рослесхоза от 30.09.2016 № 409).

С 1 марта 2017 года уточняются положения лесного законодательства, касающиеся защиты и воспроизводства лесов, их охраны от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия и др.

Разъяснение »

Предусматривается ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. В реестр включается информация об арендаторах и покупателях, с которыми были расторгнуты договоры в связи с нарушениями ими лесного законодательства.

Изменяются положения ЛК РФ, касающиеся заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и договора купли-продажи лесных насаждений; содержания лесоустройства; проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Определено, что в зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств).

Скорректированы положения, касающиеся ответственности за правонарушения в области лесных отношений, в частности, – конфискации незаконно заготовленных древесины и иных лесных ресурсов, а также возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам.

Вводится административная ответственность за:

– нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры;

– ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в орган власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

– включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Устанавливается, что при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Также определено, что в отчете об использовании лесов должна содержаться информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

Одновременно скорректированы Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, и Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. Устанавливается, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица, КФХ, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (Федеральный закон от 23.06.2016 № 218-ФЗ; Постановление Правительства от 18.08.2016 № 807).

10 Мар 16
By :
Comments : Off